«Хуже все равно уже не будет»: юристы – о новой системе судов общей юрисдикции

ZASUDILI.RU – о новой судебной реформе.

В нашей стране будет создана новая система апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.
Президент подписал ФКЗ от 29.07.2018г. N1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Документ внес значительные изменения в структуру СОЮ.
Поправки предусматривают появление 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции, изменение системы обжалования судебных актов.
Ожидается, что появление в РФ этих судов обеспечит беспристрастность, независимость в ходе рассмотрения жалоб на судебные акты нижестоящих инстанций. Так, не будет ситуаций, когда проверка решения проводится в том же суде, где дело рассматривалось в качестве суда 1-й инстанции. Изменения призваны усовершенствовать систему СОЮ, оптимизировать нагрузку на суды. В системе арбитражей уже есть положительный опыт работы раздельных судов апелляционной и кассационной инстанций.
Апелляционные суды общей юрисдикции во второй инстанции станут рассматривать дела по жалобам и представлениям на не вступившие в силу акты облсудов и равных им судов, вынесенные ими в качестве суда 1-й инстанции, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении актов, вступивших в силу.
При этом за облсудами и равными им останется апелляционное рассмотрение не вступивших в силу решений райсудов, вынесенных в 1-й инстанции.
Новые апелляционные суды станут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории ВС республик, облсудам и пр. Так, к примеру, 1-й апелляционный СОЮ (г.Москва) будет вышестоящей инстанцией для соответствующих судов Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской и др. областей.
Кассационные суды общей юрисдикции получат кассационные полномочия облсудов и равных им судов, они приступят к рассмотрению дел по жалобам на вступившие в силу судебные акты мировых судей, райсудов, облсудов и равных им судов, апелляционных СОЮ, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении актов, которые вступили в силу.
В новых судах будут президиум и судебные коллегии по административным, гражданским и уголовным делам.
Законом закреплены места постоянного пребывания новых судов. Так, кассационные суды появятся в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерово и Владивостоке. Апелляционные суды начнут работать в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске.
Для рассмотрения жалобы необязательно будет ехать в соседний регион, ведь, кроме основных судов, закон дает возможность создавать постоянные судебные присутствия. Это должно обеспечить равный доступ к правосудию для всех.
Закон вступил в силу 30 июля 2018г., кроме отдельных положений. Новые суды будут считать образованными с момента назначения на должность не менее 50% от установленной численности судей каждого суда. Решение о дне начала работы судов примет Пленум Верховного суда РФ. При этом срок назначения руководителей новых судов – до 15 октября 2018г.
Юристы рассказали ZASUDILI.RU, как оценивают предстоящие изменения. Дмитрий Соколов, кандидат юридических наук, директор юридической компании «Соколов и партнеры», считает, что новая система апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции будет способствовать развитию судебной системы в целом, объективности и беспристрастности судей в частности. «Скорее всего, при обжаловании судебных решений первой инстанции процент изменения (отмены) судебных актов увеличится. Кроме того, обсуждаемая реформа снижает риски возникновения «местничества» в регионах и существующей «де-факто» подчиненности судей главам исполнительной власти. Сегодня зачастую решения апелляционной и кассационной инстанции принимают судьи, которые «выросли» из системы судов первой инстанции, и отмена решения им дается нелегко (на обжалуемый акт судья смотрит через призму отношений со своим прежним местом работы, бывшими коллегами, руководством вместо объективной оценки дела). Еще одним плюсом изменений является возможность формирования единообразия судебной практики по округам (аналогично существующей в системах арбитражных судов)», - отметил эксперт. По мнению Д.Соколова, недостаток изменений только один: территориальная удаленность инстанций от участников дела. «Скорее всего, это приведет к увеличению количества дел, в которых принимают участие представители сторон», - считает он.
В целом положительно оценивает изменения и Андрей Гривцов, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро «ЗКС». «Идея введения новой системы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции выглядит разумно, и пока каких-то оснований для ее критики я не нахожу. Кажется оправданным довод о том, что отныне судьи апелляционной и кассационной инстанции не будут работать в одном суде с судьями, принимавшими решение в суде первой инстанции, а, значит, должны быть более независимы в оценке этого решения, не подчиняясь при этом единому председателю», - заметил адвокат. По его словам, недостаток лишь один – нет понимания, что в действительности будет на практике. «В России практика любит вносить негативные изменения в теоретически прекрасную идею. Остается надеяться, что данная реформа судебной системы повлечет именно те позитивные изменения, которые декларируются авторами законопроекта, и здравая инициатива не будет перечеркнута кривизной правоприменения», - уточнил А.Гривцов.
Павел Курлат, партнер «Первой Юридической Сети», в беседе с ZASUDILI.RU также заявил, что пока сложно предположить, как новая система будет работать. «Формально понятно, что это будет аналог арбитражных судов, образованный немного по другому территориальному принципу. Сама реализация новой системы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции обеспечит объективный принцип проверки судебных решений. Конечно, вопрос создания новой системы апелляционных и кассационных судов обсуждался давно, но для многих принятие нового закона стало неожиданностью, аналогично с тем, как произошло с реорганизацией высших судебных инстанций и передачей полномочий верховному суду в сжатые сроки», - пояснил юрист, добавив, что не был учтен организационный момент. «Неизвестно, какой кадровый состав будет набран на вторую и третьи инстанции. Уже объявлены конкурсы на замещение вакансий, и, насколько я знаю, есть определенные проблемы с наполнением инстанций в кадровом плане, - подчеркнул эксперт. Формальные моменты при принятии закона прорабатывались, но в организационном плане, мне кажется, вряд ли успели подготовиться».
Дмитрий Барсуков, адвокат Балтийской коллегии адвокатов им. Анатолия Собчака не согласен с коллегами: «Проблема здесь не в том, что судья трудится в одном городе с коллегой, чье решение обжалуется. Налицо характерное для сегодняшнего дня «наведение марафета», а не тяжелая, длительная и дорогая работа по решению системных проблем отечественного правосудия». По его мнению, необходимо было действовать иначе: «Конечная цель – справедливое и честное правосудие в первой же инстанции, не так ли? Вероятно, добиться этого иным путём, чем построить новые здания судов и прикрепить на них новые таблички, не представляется возможным. Хотя разведение по разным углам судей сейчас  дает призрачную надежду на то, что судья апелляционного суда, рассматривая решение первой инстанции районного суда соседнего региона, не проникнется профессиональной солидарностью с коллегой хотя бы по территориальному признаку и таки вынесет взвешенное и обоснованное решение». Д,Барсуков уверен, что «от перемены мест слагаемых судебной системы, ситуация, скорее всего, не изменится». «В целом, говоря об ожиданиях от реформы, отнесу себя к оптимистам и предположу, что хуже все равно уже не будет», - заключил адвокат.
Лейла Досумова

Рейтинг юриста

0

 0

 0

Оценить деятельность: