Два проекта уголовной амнистии - 2020

Совет по правам человека при Президенте России объявил о начале работы над очередной юбилейной амнистией, приуроченной к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, которая будет отмечаться в 2020 г. 

Что же такое амнистия? 

Основные черты амнистии:

• амнистия в отличие от помилования не имеет индивидуального характера, то есть под амнистию попадают не конкретные люди, а целые группы, которых объединяет конкретный признак, например, впервые осужденные к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести мужчины старше 55 лет. 
• акт об амнистии, как правило, распространяется на преступления, совершенные до его принятия. 
• в случае если лицо находится под следствием, прекращение уголовного преследования по амнистии возможно только с его согласия.
• чаще всего амнистию приурочивают к каким-либо знаменательным датам.

Не станет исключением и грядущая амнистия, длительная подготовка которой позволит тщательно проработать ее детали.

Решение инициировать объявление амнистии по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне президиум Совета по правам человека принял еще в апреле этого года. Подготовка была поручена двум постоянным комиссиям Совета. В результате чего в настоящее время имеются два альтернативных варианта этой амнистии.

«Сейчас мы приступаем к их обсуждению, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант со всех точек зрения, доработать и передать президенту», — сообщил в интервью РИА Новости глава Совета Михаил Федотов.

Объявление амнистии – это прерогатива Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, но в последние годы сложилась практика, согласно которой с инициативой объявления амнистии выступает именно Президент Российской Федерации, на основании предложений, подготовленных в Совете по правам человека.

Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в беседе с «РГ» сообщил, что в комитете готовы рассмотреть предложение об амнистии, если оно будет достаточно проработано. «Конечно, сама по себе амнистия это всегда хорошо, но она должна быть тщательно проработана, - сказал Павел Крашенинников. - Мы готовы подключиться к этой работе, если поступят взвешенные продуманные предложения».

"Говорить о том, на кого может распространяться амнистия, преждевременно, потому что мы даже еще не определились сами, какой из двух альтернативных вариантов будем дорабатывать. Одно могу сказать определенно: мы не будем, в отличие от прошлых лет, предлагать дополнить общеуголовную амнистию административной амнистией", — уточнил Михаил Федотов.

Иными словами, оба имеющихся проекта амнистии не предполагают ее распространения на административные дела, что, в первую очередь, связано с ожидаемым реформированием административного кодекса.

Амнистия 2020: для кого?

Внутреннюю кухню Совета по правам человека на страницах Новой газеты приоткрывает его член Леонид Никитинский, отмечая, что проект амнистии пока обсуждается только на уровне двух постоянных комиссий совета. За основу взят сходный проект, который Совет по правам человека ранее подавал президенту к 25-летию Конституции РФ, но президент так и не направил его в Государственную думу. Верхняя планка амнистии в этом предварительном документе – не выше 5 лет лишения свободы.

Таким образом, документа в окончательном виде как такового еще нет, есть только наработки. В Кремле решения также нет, вопрос еще не рассматривался. Тем не менее, дата значимая – 75 лет Победы, поэтому сомнений в том, что в конечном итоге акт об амнистии появится, практически нет. Вопрос в ее охвате и масштабе.

По мнению председателя Совета по правам человека Михаила Федотова, образцом могла бы стать амнистия к 70-летию Победы в 2015 г.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний, тогда из колоний на свободу вышли 34,5 тысячи человек, а из СИЗО освобождены 7,8 тысячи. Всего под амнистию попали более 220 тысяч осужденных.

Сейчас, по данным ФСИН, в местах лишения свободы и в предварительном заключении находятся 540 657 человек, еще 501 519 осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы. 

Принятия акта об амнистии, приуроченной к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, вряд ли следует ждать раньше апреля 2020 года.

ШАРОВ ДЕНИС ВАСИЛЬЕВИЧ

руководитель уголовно-правовой практики Адвокатского бюро «Правовая гарантия»

член Адвокатской палаты города Москвы

кандидат юридических наук, доцент

Защита интересов граждан и организаций 

по уголовным делам любой сложности

е-mail: sharovden@gmail.com

Статья в источнике

Рейтинг юриста

0

 0

 0

Оценить деятельность: