Как сделать суды независимыми?

Институтом проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге была проведена трехлетняя исследовательская работа, результаты которой опубликованы в докладе «Как обеспечить независимость судей в России». Эксперты нашли четыре причины, которые мешают судам стать независимой структурой.

Так, по мнению исследователей, такие «симптомы», как недоверие граждан к судебной системе, обвинительный уклон российского правосудия, а также «шаблонность» в принятии решений – это первые тревожные «звоночки», говорящие о том, что независимых судов в нашей стране нет.

Эксперты выделяют четыре фактора, которые, согласно результатам исследования, влияют на независимость судебной власти в РФ.

Так, первым среди этих факторов была названа власть председателей судов, которая на практике намного превышает те полномочия, которые даны главам судов согласно законодательству. Вертикаль председателей называется в докладе «основным механизмом неформального правления в судебной системе».

Вторым фактором, который мешает судам стать независимыми, исследователи считают систему назначения судей, которая является, по мнению экспертов, не только многоступенчатой, но и непрозрачной.

Существующий на сегодняшний день порядок отбора судей исследователи назвали подверженным влиянию исполнительной власти и «неадекватным». Кроме того, авторы доклада называют в качестве негативного влияния – влияние прокуратуры, которое, несомненно, ограничивает возможность районных судей выносить оправдательные приговоры, что нарушает принцип равенства сторон в процессе.

Последним, четвертым фактором исследователи назвали перегруженность судов, которая мешает качественному и полному рассмотрению дел, что неизбежно приводит к «конвейерному» типу разбирательств.

В докладе Института проблем правоприменения содержится подробный анализ каждого из описанных факторов.

Авторы доклада в завершение своей работы отмечают варианты реформ и действий, по их мнению, способных изменить сложившуюся в судебной системе ситуацию. Так, исследователи полагают, что изменение порядка назначения судей, а также глав судов и отмена системы премирования и деперемирования судей поможет им стать независимыми.

Также сотрудники Института проблем правоприменения советуют отменить требование об обязательном изготовлении мотивировочной части решения в том случае, если стороны не собираются обжаловать вердикт суда.

Кроме того, согласно выводам экспертов, увеличение заработной платы помощникам судей, а также наделение их новыми процессуальными полномочиями поможет разгрузить суды.

В докладе также указано, что отмена решения судьи – это не повод возбуждать дисциплинарное производство и укорять судью за ошибку.