Решение Петродворцовый районный суд

Куги подало исковое заявление на 48 членов Садоводства "Макаровец" с целью признать их право собственности отсутствующим. Люди зарегистрировали право собственности на свои участки и получили от Россреестра законные Свидетельства на землю и постройки и уже три года платят за них налоги. Теперь КУГИ по сути выступает в роли рейдеров, желающих заполучить землю в СНТ "МАКАРОВЕЦ" который находится вблизи с Константиновским дворцом в г. Санкт-Петербурге. Подробнее тут http://vk.com/mackarovets

Дело № 2-97

11 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Тонконог Е.Б, при секретаре Лазаревой Е.В., с участием адвоката Карасёвой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга к Петровой Людмиле Ивановне, Саксе Валентине Николаевне, Кузнецовой Анне Ефимовне, Возаковой Галине Андреевне о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Правительства Санкт - Петербурга (КУГИ) обратился в Петродворцовый районный суд с иском о признании от­сутствующим права частной собственности ответчиков на земельные участки, расположенные по адресу: СПб, поселок Стрельна, садоводство «Макаровец», указы­вая, что согласно полученным выпискам из ЕГРП Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право частной соб­ственности ответчиков на следующие земельные участки: за Петровой Л.И. на зе­мельный участок № 130 кадастровый номер 78:40:8393:27 площадью 400 кв.м., за Саксой В.Н. на земельный участок № 286 кадастровый номер 78:40:8393:88 пло­щадью 478 кв.м., за Кузнецовой А.Е. на земельный участок № 287 кадастровый но­мер 78:40:8393:54 площадью 597 кв.м., за Возаковой Г.А. на земельный участок № 302 кадастровый номер 78:40:8393:47 площадью 528 кв.м.

Основанием для государственной регистрации права собственности явилось решение Петродворцового районного суда от 10.08.2007 года по делу 2-720 о признании за гражданами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Указанным решением было установлено обстоятельство предоставления земельного участка ЛВИМУ им. Макарова, в свою очередь, ОНТ «Макаровец» является фактическим землепользователем на землях, предоставленных в постоянное пользование ЛВИМУ им. Макарова. Поскольку судебным актом признано право постоянного (бессрочного) пользования гражданами земельными участками и одновременно установлено обстоятельство предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение, та­кое постановление, по мнению истца, не является основанием государственной регистрации права собственности в порядке п.3 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку не соответ­ствует указанным в данной норме условиям. Государственная регистрация права собственности за гражданами на земельные участки влечет их выбытие из государ­ственной собственности и нарушает принадлежащие публичному образованию пра­ва и законные интересы. Как следствие, государственная регистрация права собст­венности граждан на земельные участки не соответствует требованиям законода­тельства.

Представитель истца по доверенности, Боглачева Л.И., в судебном' заседании иск поддержала. Пояснила, что в силу ст.214 ГК РФ и ст.16 ЗК РФ право государственной собственности на землю предполагается, не требуется обязательней регист­рации этого права; право собственности на спорные земельные участки не разгра­ничено, в связи с чем КУГИ правомерно предъявило требования.

Явившиеся ответчики и их представитель адвокат Карасёва В Г. в судебном заседании иск не признали. Полагают, что право собственности было зарегистрировано на основании упрощенного порядка регистрации прав собственности, как за гражданами, обладающими земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, это право возникло до введения в действие ЗК РФ. и лишь было под­тверждено судебным решением в 2007 году. КУГИ не доказал наличие у него права на спорные земельные участки, в связи с чем прав и интересы КУП I не нарушены и не могут быть защищены путем предъявления иска о признании отсутствующим права частной собственности.

Представитель третьего лица, администрации Петродворцового района СПб по доверенности Дементьева И.С., в судебном заседании, поддержала позицию истца.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по СПб в суд не явился, возражений по иску не представил.

Представители третье лицо СНТ «Макаровец», Ханенко А.А.. Вилкс В.Ю. и Ку­зин З.С. поддержали позицию ответчиков. Полагают, что передача участков ЛВИМУ, ОНТ «Макаровец» и к его членам в 1992 году подтверждена решением суда от 10.08.2007 года. Т.е. факт владения гражданами своими земельными участками до введения в действие Земельного кодекса РФ установлен, что позволяет зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке.

Представитель третьего лица Комитета по земельным ресурсам и землеустрой­ству СПб, Малышев О.А. иск поддержал и указал, что судебным актом за ответчи­ком признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и одновременно установлен факт предоставления участка организации, при которой было создано огородническое объединение, поэтому такой судебный акт не может являться основанием для гос.регистрации за гражданином права собственности в порядке п.3 ст.28 федерального закона № 66-ФЗ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Закону Российской Федерации от 23 декабря 1992 года «О праве гра­ждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установлен­ные предельные нормы.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участ­ки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизнен­ном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных пре­дельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих ука­занные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Согласно введенному в действие с 29.10.2001 года Земельному кодексу Российской Федерации, каждому гражданину предоставлено право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21).

Как установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-фз «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» бесплатно в частную собственность приобретаются:

а) земельные участки, которые находятся в государственной или муниципаль­ной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов;

б) земельные участки с расположенными на них жилыми домами, фактически находящимися в пользовании граждан, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (п. 4 ст. 3);

в) земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Зе­мельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огород­ничества. садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве по­жизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а так­же в случаях, когда не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права (ст. 3).

Земельным кодексом РФ гражданам предоставлено право на однократную бес­платную приватизацию таких участков, без ограничения каким-либо сроком, а так­же независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования. нахождения в собственности гражданина иных земельных участков и т.п. В соответствии со ст.ст.20-21 ЗК РФ, приватизируемый земельный участок должен находиться у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения.

Из материалов дела следует, что решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2007 года по делу № 2-720 (с разъяснениями, внесенны­ми определениями суда) за ответчиками было признано право постоянного бес­срочного пользования вышеуказанными земельными участками. В 2009 году за Петровой Л.И, Саксой В.Н., Кузнецовой А.Е. и Возаковой Г.А. зарегистрировано право частной собственности на вышеуказанные земельные участок, что подтвер­ждается свидетельствами о ГРП (л.д.63-67).

В соответствии с положениями ст.214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ земли, не находя­щиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок влечет его выбытие из государст­венной собственности и нарушает принадлежащие публичному образованию права и законные интересы. На основании постановления Правительства Санкт- Петер­бурга от 21.09.2004 года № 1589 «Об утверждении Положения о Комитете по управлению городским имуществом», распоряжение и управление расположенны­ми на территории Санкт-Петербурга земельными участками, государственная соб­ственность не разграничена, отнесены к компетенции КУГИ.

Полномочия Комитета по управлению городским имуществом на предъявле­ние подобных исков установлены п. 10 ст.3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации и п.3.16 Положения о Комитете. Поскольку выше­указанным решением суда установлено право постоянного (бессрочного) пользо­вания, регистрация права частной собственности на земельный участок означает его выбытие из государственной собственности в отсутствие установленных зако­нодательством оснований. Соответственно, орган, уполномоченный на распоря­жение и управление земельными участками, для защиты права государственной собственности вправе предъявить указанные требования о признании права част­ной собственности отсутствующим.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04. 2010 г. даны разъяснения о том, что в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтвержде­ния государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или пре­кращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодек­сом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недви­жимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено пу­тем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владе­ния (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрирова­но за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистри­ровано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекрати­лись), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осу­ществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутст­вующим.

Согласно п.4 ст.3.1 федерального закона № 137-фз "О введении в действие Зе­мельного Кодекса Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга относятся земель­ные участки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в гра­ницах субъекта Российской Федерации.

Спорные земельные участки относятся к собственности Санкт-Петербурга. За­коном не предусмотрена обязательная регистрация прав государственной собст­венности на землю. КУГИ является надлежащим истцом по иску о признании пра­ва частной собственности отсутствующим, а мнение ответчиков о том, что КУГИ не доказал своего права на эти участки, является ошибочным.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бес­платно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.З федерального закона № 137-фз "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве по­стоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собствен­ность.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на зе­мельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бес­срочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ст.25.2 основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

• акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, издан­ный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пре­делах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действо­вавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
• акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установ­ленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
• выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок;
• иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражда­нина на данный земельный участок.

Таким иным документом может быть решение суда.

Решением Петродворцового районного суда от 10.08.2007 года установлено, что земельный участок № 6 в районе средней школы милиции площадью около 15 га был предоставлен под коллективные огороды рабочим и служащим ЛВИМУ им. Макарова на три года во временное пользование на основании решения Ис­полкома Петродворцового райсовета народных депутатов Ленинграда от 28.06. 1984 года.

По решению Президиума Петродворцового райсовета народных депутатов Ле­нинграда от 31.08.1990 года ранее выделенные во временное пользование земли были предоставлены ЛВИМУ им. Макарова в постоянное пользование под кол­лективные огороды с правом постройки одноэтажных домов и посадки деревьев.

В 1992 году ЛВИМУ им. Макарова распоряжением № 110/68 от 27.05.1992 го­да передало данное право огородничеству "Макаровец" и его членам.

В 2000 году в результате реорганизации создано Огородническое некоммерче­ское товарищество "Макаровец", являющееся правопреемником Коллективного огородничества "Макаровец" (в настоящее время садоводческое некоммерческое товарищество "Макаровец").

ОНТ "Макаровец" является добровольным объединением граждан на основе членства с целью ведения огороднической хозяйственной деятельности на земель­ных участках размером 26,4 га, предоставленных в массиве огородничеств пос. Стрельна Петродворцового района Ленинграда решением Исполнительного Коми­тета Петродворцового районного совета народных депутатов Ленинграда № 130-2 от 28.06.1984 года во временное пользование, и переданное в постоянное пользо­вание решением Президиума Петродворцового районного Совета народных депу­татов Ленинграда № 153 от 31.08.1990 года.

Согласно п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных неком­мерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляю­щий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бес­платно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммер­ческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собствен­ность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государствен­ной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предос­тавления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Однако такого распоряжения не издавалось, а постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2008 года "О признании не подлежащим применению решения Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов от 31.08.1990 года № 153" не подлежит применению решение Президиума Петродворцового районного Совета народных депутатов N 153 от 31.08.1990 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении с требовани­ем о регистрации права собственности на земельный участок СНТ должно быть применено законодательство, действующее на момент обращения, а именно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предусматривающий получение распорядительного акта органа местного самоуправления, который должен являться основанием для государственной регистрации права соб­ственности гражданина на земельный участок, находящийся в пределах садовод­ческого товарищества.

 Суд исходит из того, что решением Петродворцового районного суда Санкт- Петербурга от 10.08.2007 года признано право постоянного бессрочного пользова­ния земельным участком за гражданами и одновременно установлено обстоятель­ство предоставления земельного участка организации, при которой было создано (организовано) огородническое объединение ЛВИМУ им. Макарова, следователь­но, указанное решение не может служить основанием для государственной регистрации гражданином права собственности в порядке п. 3 ст. 28 ФЗ "О садоводче­ских огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

 Данный судебный акт является основанием для государственной регистрации непосредственно признанного им вещного права - права постоянного (бессрочно­го) пользования, и не может являться основанием для оформления права собст­венности ответчиков на спорный земельный участок в соответствии с требования­ми ст 25.2 Закона № 122-ФЗ, поскольку такое право ответчиков решением суда не установлено. Документы, подтверждающие наличие такого права должны бес­спорно указывать на соответствующий момент возникновения права. Однако, сам момент возникновения права у граждан решением суда не установлен. Более того, время вступления каждого из ответчиков в члены ОНТ различно. Следовательно, датой возникновения у граждан права постоянного (бессрочного) пользования следует считать дату вступления в законную силу решения суда о признании тако­го права

Таким образом, спорные земельные участки не могли быть предоставлены в собственность ответчиков и их право собственности не могло быть зарегистрирова­но. Такая регистрация нарушает право государственной собственности и оно может быть восстановлено путем признания права частной собственности граждан отсутствуюшим

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отсутствующим право собственности следующих граждан на земель­ные участки, расположенные по адресу: СПб, поселок Стрельна, садоводство «Макаровец»:
Петровой Людмилы Ивановны - на земельный участок № 130, кадастровый номер 78:40:8393:27, площадью 400 кв.м.
Саксы Валентины Николаевны - на земельный участок № 286, кадастровый номер 78:40:8393:88, площадью 478 кв.м.
Кузнецовой Анны Ефимовны - на земельный участок № 287, кадастровый но­мер 78:40:8393:54, площадью 597 кв.м.
Возаковой Галины Андреевны - на земельный участок № 302, кадастровый но­мер 78:40:8393:47, площадью 528 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в тече­ние месяца со дня его принятия в окончательной форме.

 Судья (подпись)